“尽管我市医药食品产业在最近几年取得了一定的发展业绩，但也存在着不少的发展短板，直接制约了该产业在未来的市场竞争能力。”九三学社江门市委员会在2014年江门“两会”上提交的《加快我市医药与食品行业发展，打造千亿级支柱产业》被列为市政协十大重点提案之一。该建议提出，江门生物医药与健康食品产业目前虽已成为江门市众多产业的后起之秀，但规模普遍较小、分布较散。该提案的承办单位经信局给出回复，表示未来将培育公共平台、整合资金资源扶持产业发展。且在大广海湾发展的规划中，也明确写了“积极培育镇海湾海洋生物产业园”。 　　瓶颈 　　缺乏核心企业产业集聚度低 　　生物医药与健康食品产业，包括药品、医疗器械、药品包装材料和健康食品等，是江门市的传统优势产业。目前，江门共有医药食品生产企业116家，药品批发（连锁）企业30家，医疗器械批发企业115家，药品零售企业1800家，2012年全市生物医药与健康食品产业产值和销售额总计达167.03亿元。 　　近年来，江门的医药食品产业龙头企业逐渐增多，并形成了一批特色品牌。如无限极（中国）有限公司、江门量子高科(300149,股吧)生物股份有限公司、恒健制药、台城制药(002728,股吧)、彼迪药业和罗赛洛（广东）明胶有限公司，在业内都形成了自己的良好品牌。其中，量子高科和台城制药已是上市公司。 　　虽有上述企业脱颖而出，但是江门医药食品产业规模普遍较小，鲜有核心企业。目前江门原料药、制剂药品生产企业有十多家，尚未有年产值超5亿元的企业，过亿元的企业也不多。同时，企业分布较散，产业集聚程度低，难以形成类似珠海、中山、长沙、泰州、武汉等地的产业园区。 　　此外，企业研发投入有限，自主创新能力不强。囿于江门医药食品企业普遍规模不大，资金不够雄厚，研发的抗风险能力较低，大部分企业研发投入比重不高甚至偏低，导致产品科技含量低、品种结构老化。同时，公共服务支撑体系相对薄弱。缺乏新药新健康食品创制、检验检测、中试研究、动物实验、临床试验、公共信息平台等公共技术服务平台，导致了江门医药食品行业的闭塞、发展难度大。由此，提案建议江门从全市的角度去规划行业的发展，并设立专项资金扶持行业发展。 　　建言 　　统筹规划产业发展尽快出台扶持政策 　　结合江门生物医药健康食品产业发展现状与问题，九三学社江门市委员会建议，成立生物医药食品产业发展领导小组，统筹规划江门医药食品产业发展，尽快出台促进医药食品产业发展政策，设立专项扶持资金，从科研创新扶持、产业化发展扶持入手，推动江门医药食品产业提升综合竞争力，从总体上提升江门医药食品产业的技术水平，使其达到千亿级产业规模，真正成长上升为江门市“十三五”和“十四五”经济发展的生力军。 　　对于政协委员所提意见，经信局回复中提到，江门近5年来这个行业都以20%的速度增长，生物医药与健康产业产值和销售总计近200亿元。总的来说，这个行业处于快速发展时期，地方品牌和龙头企业正在形成，创新能力也逐渐提高。 　　未来，江门将在已有的基础上推动该产业的发展。如目前已经建立工作联席会议制度，由食药监局召集，市发改局、经信局等多个部门为会议成员单位，目前已经组织多次行业发展规划调研，也出台了多个调研报告。 　　合理规划布局将是产业发展的重中之重。九三学社江门市委员会建议在江门市现有生物医药与健康食品产业基础上，通过统筹规划，积极引进优势企业和配套企业，完善产业链，形成产业集聚和企业集聚优势，着力打造集生物医药研发、制造、商贸、现代服务等环节为一体的生物医药产业集群区。 　　九三学社江门市委员会建议，在江门发展“4个基地、1个孵化器、1个加速器”模式，即以无限极（中国）有限公司为龙头企业在新会建立一个健康食品产业国家级基地；以广海湾规划为契机，将生物医药与健康食品产业纳入其中，着重打造海洋生物医药与健康食品产业基地；以台山工业新城医疗器械产业集聚为突破点，探讨规划建设医疗器械产业基地；以江门生物开发技术中心有限公司为依托，在江门高新区建立一个生物医药专业孵化器；以开平牵牛生化、彼迪药业、罗赛洛等生物医药重点企业为依托，在沙塘镇江南片区建设一个生物医药集聚加速器园区。 　　回应 　　培育公共平台支持发展强化自主创新体系建设 　　针对缺乏规划、分布分散的情况，经信局表示目前已经建设江门市江沙食品产业园，诸多大型企业包括康师傅、天地壹号等品牌已经进入。此外，目前已规划建设开平市生物医药产业基地、规划在台山工业新城打造高科技医疗器械工业园。经信局表示，今年初出台的《广东江门大广海湾经济区发展总体规划（2013—2030）》，明确提出了“积极培育镇海湾生物功能制品和海洋生物产业园，支持与广州、深圳生物产业基地合作共建大广海湾生物医药检测和研发服务平台”。 　　如何强化创新体系？九三学社江门市委员会建议，一是加强科技创新，设立医药食品产业创新专项资金，每年经过市科技局评审5—10个具有产业发展前景、科研水平较高的医药食品研发项目；二是产业公共创新平台，加快以企业为依托的各级工程技术研究开发中心建设，以此带动企业科技投入和服务于产业发展； 三是专利申请及创建行业标准，大力提升江门生物医药健康食品企业及研发中心的自主知识产权比重，增强企业的综合竞争能力；四是专业人才引进，进一步完善高端人才吸引、培养和使用三个环节的配套政策，加强国际高端人才的引进与合作。打造高层次人才科研、创业和发展平台，大力引进科技领军人才和创新创业团队。 　　经信局表示，江门将培育建设行业实验室、公共服务平台等，以支持该行业的发展，强化自主创新体系建设。目前江门有5家企业成功被认定为省级企业技术中心，也有4个中国驰名商标。南方日报记者 杨兴乐