为贯彻落实党的十八大提出的建设海洋强国、发展海洋经济的战略部署，扎实推进海洋经济学术交流，进一步促进海洋经济成为我国经济新常态下国民经济和社会发展的重要支柱。11月25日，“海洋经济发展论坛”在广东湛江举行。本次论坛主要围绕“海洋经济与中国经济”、“区域规划与海洋经济发展”以及“海洋经济政策展望”三个议题进行探讨。 据国家海洋局初步核算，2015年我国海洋生产总值64669亿元，占国内生产总值9.4%，与上年基本持平，但实际增量依然可观；可比增速为7.0%，保持略高于同期国民经济增速的发展态势。 国发智库研究院执行院长、中国太平洋学会海洋经济创新发展分会会长沈刚在论坛的开幕致辞中表示，海洋经济创新发展研究是发展海洋经济不可忽视的重要内容，不仅有利于科学地规划和发展区域经济，促进区域经济乃至全国经济的健康发展。也有利于海洋经济成为我国经济新常态下国民经济和社会发展的重要支柱。沈刚建议，为了更好、更快的提升我国海洋经济发展潜力，应有条件的沿海地区设立国家级海洋经济发展新区，主要职责就是因地制宜的做强海洋经济，做好示范，形成一批可复制的推广经验。这对当前我国发展海洋经济尤为重要，可以起到我国发展海洋的“弯道超车”的作用。 国家海洋局科技司司长雷波表示，从世界范围看，海洋科技创新能力和发展水平已经成为主要海洋国家间争夺全球海洋领导地位和话语权的关键领域之一。我国是海洋大国，现已进入跨越发展的历史新阶段。海洋科技创新总体从“量的积累”阶段进入局部领域“质的突破”阶段。今年是“十三五”的开局之年，海洋科技管理部门将在规划管理、调查研究、战新产业培育等工作上下功夫，争取实现较大发展。以科技创新引领推进海洋产业结构升级和经济发展方式转变，驱动海洋经济创新发展，还要加快实施科技兴海战略。同时，国家海洋局将继续统筹海洋公益专项、海洋经济创新发展示范城市、海洋能专项的实施，在促进传统海洋产业优化升级的同时，通过突出创新驱动和区域特色，带动产业技术提升和关键技术突破。推动海洋生物医药、海水利用、海洋能、海洋工程装备制造和海洋高技术服务等战略性新兴产业发展。实施“蓝色海湾、南红北柳、生态岛礁、智慧海洋、雪龙探极、蛟龙探海”六项重点工程，这些任务的落实都需要海洋科技的支撑服务和创新引领。 广东海洋大学副校长朱坚真在论坛的演讲中表示，北部湾作为中国-东盟自由贸易区建设的重要一环，在国际区域经济贸易合作区建设中具有特别重要的作用。以北部湾—雷州半岛—南海为开发轴，应建立湛江国家级海上丝绸之路自由贸易区，充分发挥雷州半岛作为中轴线、北部湾—南海作为资源库的优势，更好地配置生产要素，不仅有助于将21世纪海上丝绸之路建设落到实处，而且有助于壮大湛江综合经济实力、提升广东的国际竞争力，推动粤桂琼区域合作，开辟经济增长新局面。 中国科学院科技战略咨询研究院研究员赵作权在发言中建议组建国务院集群化发展领导小组和部际委员会，由工信部、发改委、商务部、科技部、 国家海洋局等部委共同负责制定我国产业集群卓越提升计划。创新集群是提升国家竞争力和创新能力的区域根基，成为许多发达国家和地区提升全球竞争力的政策手段，目前在发达国家和地区正处于发展的鼎盛时期。“十三五”时期设立我国卓越创新集群计划，构建以创新网络为中心、集群管理机构为抓手的集群创新战略。重点打造地方集群创新网络，以产业技术园区基地为集群依托，营造美好的集群创新环境，加强地方政府、企业、大学、研究机构、非营利组织等之间的研发合作。由地方政府、企业、大学、研究机构、非营利组织等联合申请，与中央政府一比一匹配资助，周期5年，平均每个创新集群申请额度5000万左右。鼓励建立非政府部门负责的集群管理机构，负责卓越创新集群计划的实施，确保地方集群创新网络的包容性、增长和活力。成立全国创新集群专家委员会，负责全国创新集群的评价与技术指导。设立全国创新集群联合会，推动全国创新集群的技术交流与合作。在行政学院、党校系统开展创新集群的教育培训。营造追求卓越的创新文化，奖励为我国集群创新事业做出突出贡献的个人和组织。 中国太平洋学会海洋经济创新发展分会副会长郁志荣表示，海洋管理现在正处于转折点，对于海洋管理而言，深化改革必然包括海上维权执法在内的海洋综合管理体制机制改革，使其适应新时代的高标准、严要求。依法治国无疑也包括依法治海。而要推进依法治海，首要任务是要完善海洋法律体系，加强我国海洋法制建设。每个承担海洋维权执法队伍中的执法人员，必须把法律作为重要武器，深谙法律的精髓，甚至要到滚瓜烂熟的地步，才能运用自如，攻防得心应手。法律和实力两手都要抓、都要硬，科学结合，灵活运用，才能牢牢掌握主动权，把海洋维权落到实处。 国家社科基金重大项目“完善我国海洋法律体系研究”首席专家赵劲松在发言中称，完善海洋法律体系是我国参与和引领国际海洋游戏规则，提高自身软实力与话语权，保障国家海洋权益的迫切需要。完善法律体系要立足于本国国情，立足于完善社会主义法制体系。 论坛由中国海洋经济博览会筹委会、中国太平洋学会主办，国发智库研究院承办。来自全国各地的超过200位政府官员、商界精英和专家学者参加了本次活动。